Молодежь является ключевой социальной группой для реализации интересов социально-экономического развития Ленинградской области. Важную роль в привлечении молодежи к активному участию в жизнедеятельности региона и государства в целом играет  молодежное самоуправление.

Молодежное самоуправление – это форма участия молодежи в подготовке, принятии и реализации управленческих решений, касающихся ее жизнедеятельности, защите ее прав и интересов. Это самостоятельность молодых людей в проявлении инициативы, принятии решений и их реализации при поддержке органов власти, местного самоуправления и общественных объединений граждан.

Развитие молодежного самоуправления стимулирует повышение социальной активности молодежи, способствует созданию необходимых условий для выявления талантливых, социально активных лидеров среди молодежи и их дальнейшего становления и роста. 

В Ленинградской области развитие сети молодежных консультативных совещательных органов осуществляется с 2005 года и является эффективным механизмом по привлечению молодежи к решению общественно-политических и социально-экономических задач, учитывая при этом ее интересы и потребности.

На региональном и местном уровне молодежные консультативные совещательные структуры активно взаимодействуют с органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления.

В 2016 году в рамках мониторинга Федерального агентства по делам молодежи была собрана информация о развитии молодежного самоуправления в Ленинградской области.

Количество молодежных консультативных совещательных структур в муниципальных образованиях Ленинградской области составило 107 органов. Всего из 334 060 молодых людей, проживающих на территории Ленинградской области, вовлечено в молодежные консультативные совещательные органы 11500 человек, что составляет 3,5% от общего числа молодежи. На текущий год запланирована работа по развитию сети молодежного самоуправления в тех муниципальных образованиях, где органы молодежного самоуправления функционируют не в полной мере или еще не созданы. 

В регионе на текущий момент ведут свою деятельность пять молодежных консультативных совещательных органов:

• Молодежный совет при Губернаторе Ленинградской области;
• Молодежное правительство Ленинградской области;
• Совет молодых ученых и специалистов Ленинградской области;
• Молодежная избирательная комиссия Ленинградской области;
• Молодежный парламент при Законодательном собрании Ленинградской области.

 

Деятельность молодежного совета при Губернаторе Ленинградской области, молодежного правительства Ленинградской области и совета молодых ученых и специалистов Ленинградской области координирует комитет по молодежной политике Ленинградской области.

 

Молодежный совет при Губернаторе Ленинградской области (далее – совет) – постоянно действующий консультативный совещательный орган, представляющий интересы молодежи во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями Ленинградской области, принимающий участие в формировании и реализации молодежной политики (постановление Правительства Ленинградской области от 22 июля 2005 года №177 «О молодежном совете при Губернаторе Ленинградской области»).

Цель совета – развитие общественной составляющей государственной молодежной политики, представление интересов молодежи во взаимоотношениях с органами государственной власти, участие в формировании и реализации эффективной молодежной политики на территории Ленинградской области.

Основными задачами совета являются:

• разработка предложений по стратегическим вопросам государственной молодежной политики и формированию приоритетных направлений ее реализации;
• подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, рассмотрение концепций региональных целевых программ по вопросам молодежной политики;
• внесение предложений об организации совместной деятельности, программах поддержки общественных объединений органами исполнительной власти, наиболее приемлемых механизмах, формах и способах сотрудничества государственных органов, общественных объединений и молодежи;
• оценка эффективности программ деятельности общественных объединений и программ их поддержки на федеральном и региональном уровнях;
• информирование о процессах и тенденциях развития молодежного и детского движения в Российской Федерации и Ленинградской области.

 

Совет формируется в составе председателя совета – Губернатора Ленинградской области, двух заместителей председателя совета и членов совета из представителей органов государственной власти и молодежных общественных объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории Ленинградской области, представителей молодежных советов муниципальных образований Ленинградской области образований
2-го уровня (17 муниципальных районов и 1 городского округа). Срок полномочий членов совета – бессрочно.

Молодежные советы при администрациях муниципальных образований являются основным механизмом взаимодействия молодежи и местной власти, совместно они осуществляют мониторинг и анализ текущих проблем, предлагают важные для обсуждения на заседаниях с главами администраций вопросы, предлагая пути их решения.

 

Молодежное правительство Ленинградской области (далее – молодежное правительство) является совещательным органом при Правительстве Ленинградской области и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Молодежное правительство создано в 2010 году (постановлением Губернатора Ленинградской области от 18.02.2010 года №8-ПГ «Об образовании молодежного правительства Ленинградской области») в целях привлечения молодежи к решению задач социально-экономического развития региона, содействия Правительству Ленинградской области в реализации основных направлений государственной молодежной политики, содействия формированию резерва управленческих кадров Ленинградской области и органов местного самоуправления.

Молодежное правительство формируется на конкурсной основе (положение о конкурсе утверждается постановлением Губернатора Ленинградской области). Срок полномочий членов молодежного правительства составляет два года.

Задачи молодежного правительства:

• создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую, культурную жизнь общества;
• привлечение молодых людей к решению задач, стоящих перед органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления;
• выявление и поддержка молодых людей, обладающих организаторскими способностями, лидерскими качествами;
• создание целостной системы отбора, подготовки и продвижения социально активных молодых людей;
• изучение и обобщение мнения молодежи о деятельности органов государственной власти, а также иных органов и организаций;
• содействие формированию резерва управленческих кадров Ленинградской области и органов местного самоуправления;
• обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодежи, молодежных общественных объединений с органами государственной власти Ленинградской области.

В рамках своей деятельности члены молодежного правительства осуществляют разработку и реализацию молодежных проектов, внесение предложений при обсуждении принятия нормативно-правовых актов, принимают участие в федеральных и межрегиональных мероприятиях в качестве представителей региона, оказывают помощь в организации  молодежных мероприятий, проводимых на территории  Ленинградской области. Важным направлением деятельности является организация прохождения профессиональных стажировок членов молодежного правительства в профильных комитетах Ленинградской области.

 

Совет молодых ученых и специалистов Ленинградской области (далее – совет) создан в 2009 году (постановлением Губернатора Ленинградской области от 02.06.2009 года №58-пг «Об образовании совета молодых ученых и специалистов Ленинградской области») и является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Губернаторе Ленинградской области.

Совет осуществляет экспертно-консультативные функции по вопросам молодежной политики в научно-образовательной сфере, а также кадрового обеспечения развития инновационной экономики, представляет интересы молодых ученых и специалистов Ленинградской области.

Главная цель деятельности совета – привлечение молодежи к участию в развитии научно-технического потенциала, активизации инновационной деятельности, а также решению социально-экономических задач Ленинградской области.

Основными задачами совета являются:

• содействие органам исполнительной власти Ленинградской области в решении вопросов молодежной политики в научно-образовательной сфере;
• мониторинг и анализ профессиональных, социальных и других вопросов деятельности молодых ученых;
• подготовка экспертных заключений для Губернатора Ленинградской области и руководителей профильных комитетов по вопросам кадровой, образовательной, научно-технической и социальной политики Ленинградской области;
• координация взаимодействия молодых ученых и специалистов, научных и образовательных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями учреждениями и общественными объединениями;
• организация обмена опытом по созданию объединений молодых ученых и специалистов;
• содействие общественно полезным молодежным научным инициативам;
• подготовка предложений по интеграции научной и образовательной деятельности, обеспечению ее популяризации в Ленинградской области и вовлечению молодежи в научную и образовательную деятельность;
• содействие профессиональному росту молодежи, развитию молодежных научных инициатив и закреплению молодых научных кадров, распространению (внедрению) результатов исследований молодых ученых и специалистов;
• содействие развитию инновационной деятельности молодых ученых и обеспечению кадрового научного потенциала Ленинградской области;
• отбор и популяризация достижений молодых ученых и специалистов, представление их для участия в федеральных и региональных конкурсах, в том числе в конкурсе на соискание премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых;
• организация и проведение научных конференций, семинаров и других мероприятий, в которых могут принимать участие молодые ученые и специалисты;
• содействие в оказании правовых, социальных и иных услуг молодым ученым и специалистам;
• представление интересов молодых ученых и специалистов в государственных, муниципальных, научных и иных организациях, общественных объединениях.

Ранее одной из приоритетных задач совета в рамках поддержки молодых ученых и специалистов, активизации их участия в инновационной деятельности являлось выдвижение кандидатов от региона на присуждение премий Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 года № 1144, в настоящее время положение, утвержденное данным указом, утратило силу).

В настоящее время важную роль в жизни региона играет формирование и развитие молодежных профессиональных сообществ – молодых специалистов социальной сферы (учителей, врачей, работников культуры), молодых работников предприятий и специалистов агропромышленного сектора. В связи с этим возникла потребность в новом подходе к методологическим основам деятельности существующих молодежных консультативных совещательных структур с учетом новых задач.

 

По итогам анализа деятельности молодежных консультативных совещательных органов в Ленинградской области на региональном и местном уровне, возникла необходимость реорганизации данных структур с целью оптимизации работы молодежных консультативных совещательных органов Ленинградской области и организации эффективного взаимодействия с органами исполнительной власти региона.

С этой целью в 2017 году комитетом по молодежной политике Ленинградской области подготовлен проект распоряжения Губернатора Ленинградской области «О молодежном совете при Губернаторе Ленинградской области». Проект распоряжения предусматривает создание единого молодежного совещательного органа на базе Молодежного совета при Губернаторе Ленинградской области, включающего в себя основные функции молодежного правительства Ленинградской области и совета молодых ученых и специалистов Ленинградской области.

В связи с этим, одновременно подготовлены проекты правовых актов по отмене постановлений, регламентирующих деятельность  молодежного совета при Губернаторе Ленинградской области (постановление Правительства Ленинградской области от 22 июля 2005 года №177), молодежного правительства Ленинградской области (постановление Губернатора Ленинградской области от 18 апреля 2012 года  №40-пг) и совета молодых ученых и специалистов Ленинградской области (постановление Губернатора Ленинградской области от 02 июня 2010 года №58-пг).

Главными задачами, стоящими на данный момент перед молодежным самоуправлением в Ленинградской области, являются, во-первых, развитие личностных, лидерских и командных качеств молодежи, ее активное участие как в социально-экономической жизни Ленинградской области, так и в решении вопросов местного значения, а во-вторых, формирование и развитие кадрового потенциала региона.

Основными задачами Совета являются:

• оказание содействия  органам исполнительной власти Ленинградской области в реализации их полномочий, предусмотренных областным законом от 08 августа 2016 года №76-оз «О стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года»;
• оказание содействия  органам исполнительной власти Ленинградской области в реализации их полномочий, предусмотренных областным законом Ленинградской области от 13 декабря 2011 года №105-оз «О государственной молодежной политике в Ленинградской области» и законом Ленинградской области от 13 ноября 2015 года №115-оз «О патриотическом воспитании в Ленинградской области»;
• повышение правовой и политической культуры молодежи Ленинградской области;
• привлечение активной молодежи к решению задач социально-экономического развития Ленинградской области;
• привлечение молодежи к участию в совершенствовании системы управления в сфере реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области;
• анализ хода реализации государственной молодежной политики на территории Ленинградской области, разработка и внесение предложений по ее совершенствованию;
• поддержка молодежных инициатив;
• подготовка экспертно-аналитических информационных и иных материалов по поручению Губернатора Ленинградской области.

 

В состав Совета включаются председатель Совета (Губернатор Ленинградской области), заместитель председателя Совета (председатель комитета по молодежной политике Ленинградской области), Молодежное правительство Ленинградской области, Экспертный совет – Совет молодых ученых и специалистов.

Срок полномочий членов Совета – 2 года. Состав Совета формируется двумя способами:

• из числа одного представителя молодежного совета каждого муниципального района (городского округа) Ленинградской области и одного представителя некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории Ленинградской области. Общее количество – не более 30 человек.  
• на конкурсной основе в соответствии с Положением о конкурсе по формированию Молодежного совета при Губернаторе Ленинградской области (приложение к проекту распоряжения Губернатора Ленинградской области) в количестве не более 30 человек.

В структуру Совета входят комитеты по направлениям социально-экономического развития. Председатели комитетов Совета формируют Молодежное Правительство Ленинградской области.

Для экспертного сопровождения Совета из числа членов Совета формируется Экспертный совет – Совет молодых ученых и специалистов.

К функциям молодежного правительства относится:

• организация эффективного взаимодействия Совета с органами государственной власти, местного самоуправления и иными организациями.
• координация проектной деятельности членов Совета.
• оказание содействия членам Совета в организации прохождения стажировки в органах исполнительной органе власти Ленинградской области.

Функциями Совета молодых ученых и специалистов являются:

• координация взаимодействия молодых ученых и специалистов с органами государственной власти области и местного самоуправления и иными организациями;
• содействие стимулированию молодых ученых и специалистов, созданию условий для их профессионального роста, повышению социальной активности, обеспечению необходимых условий жизни и организации досуга;
• содействие общественно полезным молодежным научным инициативам;
• организация обмена опытом по созданию и осуществлению деятельности объединений молодых ученых и специалистов учреждений высшего профессионального образования, научно-исследовательских организаций и предприятий, находящихся на территории Российской Федерации;
• подготовка предложений по интеграции научной и образовательной деятельности, обеспечению популяризации данных видов деятельности и вовлечению в нее молодежи;
• участие в организации и проведении научных конференций, семинаров, выездных школ и других мероприятий, в которых могут принимать участие молодые ученые и специалисты.

 Системность и комплексный подход в организации деятельности Совета позволит сформировать эффективный механизм представительства и защиты интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления. В настоящее время комитетом по молодежной политике Ленинградской области совместно  с молодежными советами муниципальных образований Ленинградской области ведется работа по определению основных векторов развития на 2017 год.

В марте 2017 года на базе государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Центр досуговых, оздоровительных и учебных программ «Молодежный» проведен слет молодежных советов Ленинградской области, в котором приняли участие более 100 представителей всех 17 муниципальных районов и Сосновоборского городского округа Ленинградской области. В рамках мероприятия были определены основные направления деятельности муниципальных молодежных советов, разработаны «дорожные карты». Особое внимание было уделено предстоящей работе Молодежного совета при Губернаторе Ленинградской области с учетом его новой структуры.

На региональном и местном уровне эффективность реализации молодежной политики зависит от качества взаимодействия между субъектами молодежной политики. Ленинградская область является одним из наиболее активных регионов в развитии механизма партнерского взаимодействия между молодежью и властью. Открытая к общению позиция руководства региона, конструктивный диалог с молодежью и налаженная совместная работа субъектов молодежной политики является залогом эффективности и является значимой как для самой молодежи, так и для жителей Ленинградской области в целом.